Modstandsbevægelsen havde over hele landet to fløje - en militær ([[Byledelsen (Silkeborg)|byledelsen]]) og en civil (Frihedsrådets Lokalkomité).
Foranlediget af Danmarks Frihedsråd, der var belvet blevet dannet i september 1943, blev der oprettet en lokalkomité i Silkeborg i begyndensen af september 1944.
Komitéen havde bred sammensætning, så de vigtigste modstandsorganisationer var repræsenteret, ligesom også fagforeningerne og civilsamfundet havde en repræsentant. Desuden var der et intimt samarbejde med byledelsen.